Entendo que o autor está comparando os sistemas tradicionais de telefonia (sistemas comutados) com os de Voz sobre IP.

Ref:

A tecnologia VoIP - VOZ SOBRE IP

A grande vantagem da tecnologia VoIP é que ela permite que seja usado um canal de comunicação de dados de alta velocidade

(Wireless ou Fibra Óptica TPA ) para realizar as chamadas de voz como na telefonia convencional, porem sem os altos custos de um circuito exclusivo para voz que depende de sistemas comutados. Como a voz é convertida para pacotes de dados, pode-se utilizar o mesmo meio de acesso para múltiplos serviços, como internet, intranet corporativa, telefonia IP (voz), IPTV/VoD, Videoconferência, Videochamada, etc..