можено еще написать: процесс предвосхищающий вступление в ЕС.
Дело, втом, что для того, чтобы перевести точно это фразу необходимо иметь представление о том, что же такое инструменты, используемые ЕС.Они бывают правовые и финансовые. Среди правовых - требование гармонизации законодательства стран-кандидаток с aquis communitair, и т.д. подобного рода.
Среди финансовых - различные фиды вливаний в инфраструктуру и т.п. для приведения стран-кандидаток в соответствие с требованиями ЕС, для вступления.
И т.д. тут можно по этому поводу прочитать челую лекцию. Опять-таки могу добавить, если не доверяете моему переводу, можете найти в издательствах РАН и кафедры Монне. Но я только недавно делала перевод по ЕС+ постоянно работаю с этой терминологией. Если будет что непонятно - спрашивайте.
С уважением.