Volgens mij moet je de bronzin anders zien:
de vergunning wordt toegekend op grond van de Regeling "aanvraag en vergelijkende toets ongeclausuleerde landelijke radio-omroep"

of eventueel:
de vergunning wordt toegekend op grond van de "Regeling aanvraag" en de vergelijkende(Misschien bedoelen ze overeenkomstige/bijbehorende) toets "ongeclausuleerde landelijke radio-omroep"