I think it wouldn't be quite right to leave out the implication of "qualifiziert" here, which I believe means that the "illegality" of the decision is determined based on particular criterion/criteria, in this case provided in the rest of the sentence.

Here is an example from a Swiss text:
"Der Regierungsrat sieht sich jedoch regelmässig nur dann zu einem aufsichtsrechtlichen Einschreiten veranlasst, wenn das Verhalten der Behörde, das beanstandet wird, qualifiziert rechtswidrig ist, was dann zutrifft, wenn klares Recht, wesentliche Verfahrensvorschriften oder öffentliche Interessen offensichtlich missachtet worden sind (EGV-SZ 1986, S. 112)"

http://www.schoenbaechler.ch/egv-sz/egv00b.htm